第五章：他是王平

此语己经形象地说明了聚的形成。汉代有很多自然形成的聚落，在《汉书·地理志》中记载着很多聚名，在此就不一一列举。东汉许慎的《说文解字》对“聚”的解释为:“聚，会也，邑落曰聚”，清段玉裁对此注曰:“邑落，谓邑中村落。”

张信通先生的观点：

从近几十年考古发现看，里的户数从十几户到一百多户不等，而汉制一里百户，似乎现实所见一里户数和汉制一里百户两者之间有矛盾。

笔者曾说明，基层的里因俗而设，受地理环境、宗族、经济等因素的制约和影响，二百户以下的居住区通常设为一个里，一旦超过二百户则必按一里百户分割，划出新的最小行政单位里，这就是我们为什么没有见过二百户以上里的原因。在居住稠密的地区可能有二百户以上的聚居区，而它的总户数又够不上设乡的条件，故称为“聚”。

也就是说聚的大小约在二百户以上，千户以下。