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外朝群众不乏因勾院的设置
心惶惶,而内朝延英殿的奏对则与此关联
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财政是一个系统
的问题,财务的审察仅仅只是其中一个方面,除此之外还有财政的预算与立法,赋税征收,官产经营,财物的存储管理与使用,以及市场和物价的管控等各种行政事项。
现在既然以勾院总揽勾检大权,那在延英殿这一最高的决策场合,便无需再为此多费唇舌,重点还是讨论其他财政事项的处理方案。
圣
并诸员各自坐定之后,中书侍郎姚元崇便抛出第一个议题:“向者国家度支,需量
为准、以判出。今秋度支计量,亦法此旧绳,但世博会后前法已废,亟需速作更迭,才可敕为来年诸州政治准绳。”
度支预算乃是一个国家未来一年行政维持之根本,是一年财计至重。按照原本的行政流程,诸课役所收每年计簿送
尚书省,以供度支预算来年诸事,这一程序要在十月三十一
之前完成。
定案形成,开年元
大典结束之后,再以制敕的形式降给诸州朝集使,返往诸州,作为来年的用事准则。
世博会之所以安排在九十月筹备举行,除了这一时节贡赋俱备之外,也是为了配合度支方案的计定。不过今年这个
况实在太特殊,因为世博会的规模与持续的时间严重超标,这就造成尚书省度支方案完全无涉这么庞大的一块,从而难以执行。
别的不说,单单商货通行沿途所产生的各种地方税务增收,根本就没有在预算方案中体现出来,那么这一部分收
、地方官府收是不收?
是不
?
姚元崇提出的这个问题颇为严峻,现在已经到了腊月初,距离元
大典只有一个月的时间,既要完成财事的审察,还要重新作出一份度支预算。
姚元崇话音刚落,因二宗事了而升任门下侍中的杨再思便开
叹息道:“圣
享国兴治,库藏丰储,倍益往年,世道惊艳之外,却是事员忧苦。往年度支量
而判出,但今财
涌无准,更以何凭判出?”
听到杨再思的话,坐在御床的李潼脸上便流露出几分得意的笑容。
要不就说杨再思这老家伙
商高,既点出了问题所在,还不忘拍上一把圣
的马
:咱家圣
太牛
,搞来这么多的钱,让大家愁的都不知道该怎么花了,真是坏坏!
不过这两名宰相提出的财政预算量
为出的问题,还真的不怎么好解决。
大唐财政预算,遵循一个量
为出的原则,按照收
的多少去计定来年开支几何,这也是历代以来国家财政的一个原则
思路。
想要做到量
为出,那就首先要确保国家的整体收
是可以计量的。
这在初唐时期,自然并不困难,朝廷施行均田制,田亩、
恒有定数,租调所收也不会存在太大的变量,只要相关诸司能够切实履行职责,便能将国家财政收
算的清清楚楚,再依此做出来年的收支方案。
可是从高宗年间开始,均田制的
坏,徭役的盛行,已经让原本可控的财政收
变得不可控起来,以至于不得不增加其他的杂捐税事来维持一个相对的平衡。
到了开元年间,度支形势要更加严峻。随着各方编户工作的
,朝廷所控
激增近倍,伴随而来的新授田与垦荒规模也是越大,原本相对恒定的租调收
也随之增长,今年之度支已经不足为明年之参考。
更不要说,随着商贸的发展,商税与诸官造产业的利润激增,直接冲击改变了朝廷财政收
的基本格局。
通俗一点的说法来讲,就是他妈的钱来的太快,简直让
无所适从!
财政收
增加自然是一个好事,但从国家整体的行政角度来看,却是一个甜蜜的负担,该要施行怎样的有效管理,才能让这一部分财政增量转变为切切实实的国力增长,对朝廷官府也是一个极大的考验。
如果不能做到这一点,财富的增长也能好事变坏。不说一个国家,哪怕是普通
突然
富,若智力与品格不足驾驭,行为也会变得疯狂起来。老凡尔赛的范伟老师,对此就有很
刻的体会。
“度支计量,国务根本。丰产盛收已经不是一时的困扰,常法之外,历年也有变法,汇总为绳,更作创新。府库所收既然已经不可计量,不如以诸官府凡所出纳为准,以此判
!”
讲到凡尔赛,李潼也是不落
后。
量
为出的财政原则虽然历史悠久,但古法并不意味着就是好的。当社会越发的进步,资源越来越丰富,这样的思路便不再适应,在行政过程中更换一个标准作为计量尺度,也是时代的选择。
不装了,摊牌了,我是大富翁,得有更好的方法来管理我的财富!
当李潼提出这样一个转变思路的时候,群臣们思路也被打开,开始纷纷进言。类似的想法他们并不是没有,但圣
不定下基调,他们也不敢大放厥词。
度支是对未来一年
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