第四百三十五章：明印协定和皇明天朝体系（一）

三反的争论虽然到此为止了，但时间也在这一番水飞溅中悄无声息的消逝，这也是朱允炆恨不得下明文，要求大朝会禁止说话的一个原因。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

大好的时间，就这么费在这一句话引发的争议之中，实在是没有必要。

“说第二件事吧。”

朱允炆抄起大案上拟好的章程，开道。

“四川不仅稳定了下来而且出了成绩，说明退耕之事是可行的，朕跟内阁议定，决定在陕甘地区推行，吸取四川前期的教训，打算在成立退耕督办司之前，先成立一支调研组赴陕甘实地看一看，大家推举一下，看看有哪些比较合适的选。”

大家伙都安静下来，连殿外那砰砰的廷杖和许不忌的闷哼声都顾不上了，一个个开始在心里思考起选来。

但最后，还是把目光投向了许不忌。

他是吏部尚书，不看他看谁。

“许卿有什么意见。”

后者思忖了少许，而后说道。

“臣荐四川左布政使邝奕和。”

这个提名让朱允炆有些始料未及，包括朝堂上的其他。

邝奕和可是四川一省布政，论及级别职务，别说调任一个小小的调研组长，就算陕甘成立新的退耕督办司，这级别也不够啊。

朱允炆端起御案上的茶碗啜了一：“说说原因吧。”

在邝奕和的履历上，其是湖广，洪武三十年进士，其祖上多在湖广、四川为官，于西南之地颇有政治根脚，一步步从一个县令做到四川一省布政，但这么多年连成都都没出过，去陕甘？

许不忌阐述了自己举荐的理由。

“回陛下，四川此番退耕转产的成绩是突出的，也算积攒了不少的经验，选派有经验的官员去其余诸省进行调研，能够更准确的发现问题。

朝廷既然已经用实战的方式培养出了一批用得上且用得好的官员，那就到了这群官员发挥领作用的时候了。

陕甘是第二个退耕转产地区，但绝不会是咱们大明的最后一个，将来势必会一步步推广至全国，如此，不如在这个时候由中枢提前做好准备，而准备的一步，应该是在中枢成立一支有相应经验的领导队伍，方便统筹地方。”

许不忌这么一解释，朱允炆就算是听明白了，前者是建议在朝堂之上挂牌成立一个新的针对的领导部门，来让这邝奕和带。

到也算是对其在四川此番做出成绩的嘉赏。

有功当然要赏，这没什么好过多考虑的。

“那就这么定了吧。”

朱允炆想了一阵后，看向内阁几：“把邝奕和调来南京，由四川右布政使黄琦担任左布政使，成都知府钱安平升任右布政使，继续负责四川后续的工作，如何？”

几迅速对视，达成了一致。

“臣等附议。”

这时候也没有时间讲什么所谓的提拔程序了，国家发展朝夕必争，哪里还有工夫向四川派遣吏部和都察院进行考察。

“好。”

朱允炆侧首看向不远处，那里有一名翰林学子，专司职责类似于书记官，朱允炆看向他，他便开始书写敕命。

“第三件事，陕甘的退耕规模。”

陕甘就是陕西和甘肃，大明有甘肃这个称谓却没有相应的行政机构，比如早年的宋晟，他独当一面的时候，职务是甘肃总兵官。

负责的是关西七卫的防戍，而关西七卫的上级机构是朵甘都司，朵指青海甘指甘肃，但朵甘都司却没有都指挥使，只有一个甘肃总兵官。

是不是感觉有些？

这个要解释起来，需要先了解一下洪武朝设置朵甘都司的时代背景，洪武北伐后，青海地区的蒙古向大明投降，原地置卫，也就是关西七卫，又称蒙七卫。

而后，太祖皇帝任命宋晟为甘肃总兵官，是协调关西七卫一并负责大明的西北防线，所以并不是直接任命为朵甘都司都指挥使，保留了关西七卫一部分独立权，简单来说就是蒙治蒙。

后来哈密国王脱脱投降，朱允炆置哈密卫后，关西七卫成了关西八卫，脱脱改汉名孟献忠，成为了朵甘地区第一任都司同知，但实际管理的区域，还是星落密布于整个青海地区的蒙古民，至于甘肃地区自武威往东南内陆延伸，各处以汉为主体成立的各府县，实际还都是各管各的。

那么多年来一直都没有一个统一管理的行政机构。

陕甘为于大明西北，水土流失严重，早已不是两千年前老秦时代的关野沃土，加之陕西关中地区早年间战频繁，洪武初期更是秦王朱樉征讨蒙古的大前线，被战火打得堪称满目疮痍。

恢复西北元气，退耕植林，保护生态环境，这些都是利在千秋的大业，顺道，在刺激经济发展后，当地也能够有财力和组织更多手来治