番外第5章 五年规划

造的活儿，能让他有兴趣并且带来足够成就感，那他还是很乐于投力的。

被他所影响，这一世的诸葛亮，其实也有点往这种禀赋靠拢，工作的时候不再“事必躬亲”，而是尽量抓大放小，挑难的，非自己不可的挑战工作来做。

如今天下太平了，他们师徒俩的这种禀赋就愈发明显了。

闲来无事，师徒俩不约而同盯上了几件有趣的事：

首先，是他们发现在海外殖民了五年之后、刚刚重新投降归顺的周瑜，似乎带来了一些好东西，还有一些奇异事，值得好好钻研一下，看看如何为大汉所用，把周瑜贡献的收获消化掉。

其次么，就是李素觉得，趁着眼下休养生息，可以对大汉朝未来几年要搞定的问题，先未雨绸缪做一个展望，然后写一个计划，跟刘备汇报备案一下。

晴天的时候该修补屋顶，战略规划当然要趁太平的时候写，居安思危。

……

五月底的一天，李素完成了一个规划稿，也没刻意挑子，就直截了当去找刘备汇报。

刘备也没有觉得意外，很适应这样的工作模式，也不觉得需要“兼听则明偏听则暗”，反正只是个远景规划，没必要跟群臣商议，先听听就是了。

李素把稿在刘备面前铺开，通俗直白地说：

“陛下，趁着今年没什么事儿，臣这几个月在府上随便琢磨了一下，给未来几年朝廷要解决的事，列了个优先级。

今年就不必说了，不会再有任何扰民。明年开始，免税全面结束、税赋徭役恢复，差不多可以着手解决公孙度的问题了。

大汉如今还有东夷、东北的扶余、逃到原上的高、河套与并州以北的鲜卑、已经被重创的河西羌和海西羌等等边患。

这些外患里面，还是从东边开始解决比较好，因为补给相对容易，可以走水路运兵运粮，而且大汉如今普遍是南方各州在朝廷统治之下年限较长，建设也好。

而关东的北部地区才刚光复两年，坏严重。河北还不足以支撑北伐原的军需供给，从其他州再调运则损耗过大，用民过重。先东后北，正好充分节约资源。”

李素说到这儿，先停顿一下让刘备消化信息。

他的这番规划，如果是对原本历史上的大汉而言，那肯定是不合适的，因为原本历史上的海船制造水平和海运经验、海军水手规模，都不支持，也就谈不上“海运比陆路远征原成本低”的问题。

但现在的实际况显然是反过来了，李素和糜竺、鲁肃多方努力，把大汉的航海实力提升了那么多，东征成本还真就更低，还能充分用起来南方富庶的资源。

同时让河北再多休息几年、种田恢复，先别去折腾。

刘备稍稍捋了一下李素的思路，觉得很合适，就继续往下看李素大致列的时间表。

按李素的规划，朝廷今年还是完全休整状态。

从明年（204）开始，要着重建设扬州的会稽郡和吴郡，乃至扬州的广陵郡和东海郡，发展长江南北岸的航运和民生。

李素建议在长江附近择地建设良港，并且再由朝廷规划、官民共办弄一个大型的海船造船基地。便于将来朝廷的南北物资调度尽量走沿海，扩大海运。

同时，这也是考虑到长江以南的东海，和长江以北的黄海，水文地形完全不同，北部淤浅严重，只能开大型沙船，南部才可以用“福船”。

所以，在长江设置大型港，才便于河海转运集散。

因为哪怕是都在海上航行，沙船到了长江后，只能要么进长江，在内河行驶，却不便于直接南下，否则平底的沙船到了南方，很容易被打翻的。

同理在长江里和东海南海很适航的福船，如果要去北方，直接进黄海也容易被“滚涂”坏。所以长江附近搞个大港作为换船集散地肯定是必须的。

此前大汉也已经有三处大型造船基地了，最早的是在荆州，是赵云、鲁肃任内花了多年建设的，还为后来的平江东做出了突出贡献。

荆州造船基地分别在夷陵和长沙，夷陵的更早也更小，无法造海船。长沙的在庭湖里，可以造河海两用船。不过随着大汉统一，有更好的沿海城市，当然要往长江下游挪。

大汉另外两大造船基地，分别是鲁肃后来去州时，在南海郡番禺建的船厂，以及糜竺归顺后，辽东沓氏县的船厂。

这两个分别位于大汉最北部沿海和南部沿海（趾和林邑不算在内），中间也缺乏一个作为衔接的沿海基地，现在在长江补一个，区位正好合适。

等长江的河海转运港和船厂造好、再略作准备，差不多就能渡海把公孙度彻底灭了。

李素记得公孙度肯定没活到207年，所以204年开始准备，正好趁着公孙家权力替的时候，轻易灭掉。

有了东海上的绝