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所以在沈兵的帅帐内，扶苏坐在正中，沈兵及一众将领分坐两侧，每
案前都摆着一张新绘制的西套地图。
扶苏显得有些紧张，他偷瞄了沈兵一眼定定神，然后就说道：
“依众将士所见，我等该如何治理西套？”
王贲年轻气盛，想也不想就拱手回答道：
“依属下之见，我等勿需多做考虑，将九原、云中等作坊带
西套，再迁百姓便可。”
扶苏摇
道：
“校尉所言虽是有理，然各城应有所侧重。”
“若各城功能趋同，不可避免将会有
费且发展难免受限。”
这是沈兵教会扶苏的。
道理很简单，同一地区的几个城市，如果功能趋同形成竞争，比如两座城市都主打冶铁，那是不是说至少要各建一座冶铁厂？
如果需求不大且距离不远，只需要在两城之间建一座冶铁厂就够，但现在却要建两座……
这种内部的竞争就没多大意义，不仅费资源很难通过良
竞争提高技术水平和生产力，还会因为资金分散、才及技工没有整合而发展受限。
王贲打仗那绝对是一把好手，但论治理一方水土却是外行。
杨端和想了想，就说道：
“属下以为西套该侧重农业。”
“只因西套乃蛮荒之地，若我军要驻守西套并往西发展，必将考虑军粮补给。”
“此时我军军粮需千里迢迢自中原运来，途中需耗费大量力物力不说，还存在诸多危险。”
“是以属下以为，西套屯田乃重中之重。”
沈兵不由暗自点。
杨端和这说的算是着边了。
中原是农耕民族，农耕民族是以种田为主。
所以秦军不可能像匈
一样以劫掠为主以战养战，亦或带一大堆牛羊随军放牧。
农耕民族的军队，不管走到哪都得首先考虑种田。
