第四百九十章：用人之荒，有道求见

有崂山的模式和经验积累，各种事宜在州郡施行推广起来要简单得多。地址失效发送任意邮件到 Ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址短短数天时间，核心的分田制已经开始实行了。

州郡剩存的民众为数不少，他们在很长的一段时里都过着担惊受怕，饱受欺凌的生活，陈三郎一来，他们徒然翻身，那种欢欣喜悦之，溢于言表。

正值春季，开垦拓荒好时光。

其实在此之前，蛮军占据的时候，也曾大量驱驭百姓种田劳作，并没有完全抛荒。

毕竟，石军是把州郡当做是一个稳定的据点来看待的。既然是据点，就必须有供给。

粮食只会从田地里来，所以一定得种田。

不过在蛮军的管理之下，耕种的方式极其野蛮落后，数以千计的农民完全像隶一样，没没夜地埋苦，做牛做马，稍有反抗都会落地。而田地出产的东西十有都得上缴，留下的只有十之一二，仅仅让他们不至于饿死。

在这般粗的管治之下，耕作效率自然不会高到哪里去，生产所得也少得可怜。

然而现在不同了，分田分地，种了就是自己的，只需缴纳一定的税赋即可。

这对于广大以地为生的民众而言，简直是做梦都不敢想象的事。有了地，就有了一切。一下子像打了血，积极飞飚起来，拦都拦不住。目前整个雍州境内，基本都是少地多的局面，但假以时，休息生养，自会慢慢多起来，到那时，田地的价值自然水涨船高。

那么，也就是说，现在越占多点，以后就越富裕。

分田制度，本为大忌，不可轻易言行，要实行起来十分艰难。原因无他，只因其触犯了太多既得利益集团的根本，会遭受诸多阻挠和反对。但陈三郎在崂山，在州郡，这一政令却行使得十分顺利，却多得时局形势的造就。因为蛮军在雍州的坏扫，整个州境内，几乎已经不存在什么地主阶层了——地主大户都成了难民。

另外，官府势力不复存在，同时王朝自顾不暇，也无法对之形成涉。

于是乎，整个雍州就像一块空白的自留地，任由陈三郎折腾。

当然，分田制也并非说随便让民众们去占地，而是有规划地进行引导和分流，合理应用。与此同时，还制定了一系列的限制条件，占地不种的话，会遭受惩罚……

诸如种种，方方面面，条例相当完善。

和崂山况一样，州衙同样划出了数万亩地，归属公家所有。至于奖赏官吏员和兵甲的田产，却是另找的。

现在这些田产都存在一个问题，就是找不到佃户耕种——基本有自己的田产，谁还去租地来做，完全没必要。

如此一来，只能由家眷上阵了。由于缺了青壮主力，劳动力大受影响，产出自不会高，反正种多少算多少吧。

若无特殊况，用荒的问题会持续相当长一段时间。

这是没办法的事，冬的难民，数以万计的流民们在崂山境内定居下来了，同样有田地耕种，要是又跑开去，折腾得够呛，很没必要。况且，那些难民大都是各个府城跑出去的。

陈三郎知道，一些地方的们逃难，有不少是往当地的山老林逃去的，毕竟对于很多来说难以逃远，更怕半路上遭遇蛮军戕害，脆奔山林里去，躲起来。

这些害怕露行踪，往往一躲就不露面，也不与外界联系，过着野般的子。

如此一来，他们就不会知道外面的天翻地覆。

山中的子不好过，不说茹毛饮血，但凄风苦雨免不了，要是有机会出来，他们一定不会留恋。

问题在于，得有进山宣传，让他们下山。

各大府城县城，各个地方，避居山林的们数目不少，要是他们全部出来了，可大大缓解用荒的问题。

陈三郎早有打算，当各大府城县城的官员都走马上任了，务必要求他们去落实此事。

现在，却还无法兼顾得上，所能开展的范围，只能在州郡一带。

随着各种工作事务的展开，陈三郎越发觉得六房制度的不足，一方面，分工虽然分了六个部门，但许多东西还是比较模糊，难以界定；另一方面，主州郡后，每一房的工作量都以倍数递增，事多了，需要手就多，全部挤在一个公房内，立刻显得拥挤起来。而六房加起来，数蔚然可观，一起安排在州衙内，也不是个事。

对此，陈三郎就想着把部门分开，建立单独办公场所。当然，也不会分得太远，就在州衙附近一片，彼此之间互相往来涉流，也较为方便。

这事，已让周何之去筹备了。

身为户房主事，周何之的职责便是统计登记户籍，以及丈量规划建设用地等。

这个工作量是极为庞大的，千万绪，十分繁杂。

周何之做得却热投