有着村民有限自治互助的乡社，还有着商贾民猪自治制度——平贾。
百姓，也基本都有着组织和靠山。
特别是在边塞一带，张越从的简牍之中得知了一个可怕的事实——哪怕在如今，汉室边塞的移民，也全部都是带着强烈准军事化组织色彩的。
譬如大司农组织的前后六十万河西地区移民，就全部都是平时为农，战时为兵。
这不仅仅是制度，还有契约约束。
所有移民，都要跟官府先签一个契约，承诺无条件的从事和参与任何的国防工作。
而相对应的，大司农则无偿提供给这些移民屋舍、土地、农具以及种子、
粮。
在某种意义上来说，如今的汉家边塞的郡县，特别是酒泉、张掖、居延以及
台地区，在事实上就是商君时代的耕战制度下的社会。
所有
民，全部是国家战争机器的一个零件。
也正是如此，汉室才能在河西地区和幕南地区甚至在大漠和西域坚持到现在。
不然，倘若什么都要从内地运过去，大汉帝国早就被拖垮了。
但张越很清楚，边塞的制度，只能适合在边塞推广。
到了关中，甚至关东地区，就不行了。
他也不想只是刷一波声望和经验，拍拍
就走。
他想要的是一个切实可行的，可以推广到天下的村民自治和官民互助组织。
这个组织，既要符合目前的实际，同时也要具备互助的能力。
至少要可以将百姓，将民的力量组织起来。
一力薄，十力多，百可以开山，千能够凿河，万则足以移山倒海！
他的小水利计划，也必须要有一个这样的组织来实施和维护。
不然，修了也是白修。
龙首渠凿开二三十年了，但，到了现在，某些地段，已经因为缺乏足够良好的维护，而出现了荒废。
刘进听着，却是
一振。
张越所说的东西，在他看来，已经具备可以
作的空间。
更符合他心里对先王之制的幻想。
以长者贤良为支柱，组织百姓，劝耕百姓。
只是……
“侍中为何要突出正弹选必须曾经服役，且非通过责庸逃役者？”刘进有些不太理解，他觉得这样的设置，岂非一定会突出武的政治地位？
而汉室现在的武将集团的力量，不是太弱，而是太强了！
在某种意义上，汉室王朝，就是一个披着国家外衣的军功贵族集团。
朝廷的三公九卿，若无行伍带兵经验，就不起，甚至遭到非议。
至于三公？更是一定要有实际的带兵经验和履历，才能服众！
当年，平津献候公孙弘就因为没有当过将军，而备受责难。
牧丘恬候石庆，更是因为没做过将军，而毫无威信与权柄，他祖父甚至将之当成一个橡皮擦。
“殿下，这是为了突出一个理念……”张越低
道：“唯有曾经承担家国重任者，方能受到尊重，臣不敢想象，一个若没有对国家社稷做过贡献，只是躺在他的功劳簿和躲在其他的羽翼下的，能对乡党和百姓，有所贡献……”
“高帝与历代先帝约法，于民
官，以訾算相限，就是这个道理！”
“有恒产者，方有恒心……”
其实，张越真正想说的是——有纳税才有权力。
不过，这种话，在此时说出来，太过惊世骇俗。
所以，他打了个擦边球。
“况且，其实正弹若曾为行伍，更加有利于组织和鼓励百姓耕作，多产粮食……”
“殿下不要忘记了阳里三老徐荣……”张越提醒刘进。
刘进闻言，也想起了他在阳里的见闻。
最开始，他对于阳里的一切都充满了恐惧和警惕。
但，当他走完整个枌榆社和新丰乡后，他的心里，却对阳里的一切都感觉无比顺眼了。
阳里的制度，虽然冷酷。
但是，阳里的百姓，终究过的很好。
至少，他们保证了自己老有所依，幼有所养。
更难得的是，徐荣靠着他的威信，让阳里的子弟们，都能主动反哺乡党。
这是他在整个新丰，都没有再看到的事
！
所以，听到这里，他勉为其难的点点。
“各亭正弹，每岁四月、七月、八月、十月和正月，齐聚于乡官邑，商议和制定各亭的生产计划，组织百姓，修复水利……并商议和约定乡中百姓的行为守则……”
“此外，臣打算，从少府卿的牧场，购置一批牛马，作为畜力，作为乡社的共同财产，由诸正弹及百姓共养之，共有之……”
随着张越的描述，刘进心里，一个
