第七百三十九章包拯的新工作

每个朝代都在讨论律法的可靠与否，这一点从秦时就已经开始，秦为了保证律法的有效实行，进行了一级一级的分级管理制度，这一点一直被沿用至今。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

大宋对律法的执行问题可以说是相当到位的，律法也是经过一层一层的传达以及实行的，同时监管体系相当的到位。

就是说州府衙门向下过问县衙的案件卷宗，而朝廷同样派出了提举各地刑狱司的官员，对各州府甚至是路一级进行检查。

同时为了放止地方州府之长官权利过大，大宋还设立了通判之官，凡兵民、钱谷、户、赋役、狱讼等州府公事，须通判连署方能生效，并有监察官吏之权，号称“监州”。

但这些都是用在行政上的手段，对于茶榷这种地方上与中央有直接联系的财政收，只是设立了一个税监司来进行监管，力度显然是不够的。

茶税监，盐铁监都是大宋的税务机构，但同时也是生产监督机构，职权如此之大却没有受到朝廷的重视，这是叶安所不能理解的。

所以在新的茶榷法中，叶安对茶税监进行改革，同时向赵祯普及细枝末节之处的管理意识。

敲了敲黑板，叶安以线条的方式把大宋的权利进行连接，以赵祯这位官家作为“金字塔”最顶端的存在，依次向下列举。

这让赵祯这位皇帝有了最清晰的权力划分。

“官家，您虽然知晓国朝的官制，但还有很多东西您需要看了才知晓，这军权是二分的，由三衙以及枢密院各司其职，一个统兵，一个用兵，而相权则是三分，以枢密院、中书门下、盐铁度支为要，而其中则以中书门下为政府，如此军政财三权分立。”

赵祯看着叶安画的图缓缓点：“正是如此，这些朕自然是知晓的，中书门下为相公们的所在，盐铁度支为三司，此乃朝堂之中的要害，但先生画的这图倒是更加明晰了些，让朕也算是理清绪了。”

叶安笑了笑：“官家，您看这些都是直接对您负责的官署衙门，但您要如何保证他们恪尽职守呢？”

赵祯愣了一下，这些衙门向来是朝廷所倚重的，也是自己所信任的，可以说整个大宋的朝堂之所以能稳定，朝廷之所以能对地方进行管理，靠的就是他们。

而叶安的话无疑让他产生了一种怀疑，是啊！自己信任这些朝臣，信任他们所在的官署衙门，可若是他们并非自己想象中的那么好，又该如何？

就在赵祯疑惑的时候，叶安拿起白色的笔在边上写下了“台谏”二字，一时间让赵祯脸红无比，他自己倒是忘了台谏的存在。

“官家，台谏是俩个东西组成的，一个是谏院，唐时为门下省之管辖，为何到了咱们大宋便要独立出去，并由官家亲自拟定选呢？并设有左右谏议大夫、左右司谏、左右正言！”

赵祯起身，在资善堂中渡步，自信满满的说道：“唐时属中书门下，以沦为宰相喉舌，太祖英明，独设谏院，以知无不言、言无非罪为风，可约束朝臣之所为！”

叶安点了点，但同时又道：“谏院可监管朝臣，但有利便有弊，谏院有时也使朝廷施政议而不决状态啊！”

这一点赵祯自然是有体会的，微微点却又道：“即便如此，谏院之利远大于弊矣，朕之重要便有鉴于此，危急之事，朕之决断可快刀断麻！”

叶安第一次发现赵祯的身上出现了君王该有的果断与坚毅，那神让也让他第一次感受到帝王的威严。

眼前的孩子终于开始向帝王之位大踏步的前进了。

“官家所言极是！而与谏院相呼应的便是御史台，其属有三院：一曰台院，侍御史隶焉；二曰殿院，殿中侍御史隶焉；三曰察院，监察御史隶焉。此三院合为台院，纠察官邪，肃正纲纪。大事则廷辨，小事则奏弹。与谏院相辅相成，以保国朝安定！”

赵祯笑眯眯的点道：“先生说的是，但朕看先生的意思好似并非在此啊？！”

“官家慧眼独具！”

叶安难得拍赵祯的马，见赵祯随便的坐在暖椅上，这才叉手一礼道：“官家，朝廷虽在地方设立通判一职，但终究只是对州府官员有了监管之意，但在茶税监，盐铁监这样的地方，往往只是派遣提举一，或监司一，剩下的都是地方上的小吏，即便朝廷派遣之官清正廉洁，可若是遇到刁滑小吏，依旧是难以施展，所谓阎王好过小鬼难缠便是如此！”

赵祯微微点，他也发现了其中的不妥，但叶安并没有揭露出其中的问题，一个地方上的税收要害，还是直属朝廷的所在，地方上的官员可不会去得罪，于是在各地的税监便成为了大宋最肥的差遣。

当然这样的肥差也不是谁都能领到的，相反都是利益相关或是朝中重臣，当然也有某些的心腹。

而茶税监的问题就更大了，叶安从多方打听到的消息得知，东南茶场的茶税监有巨大问题，监司赵英