第四百二十三章 北宁（十）

政府的财政是相当之不充裕的。就拿北宁地区来说，若以东岸现有的财政收分类识别的话，他们的主要财政收来源于非租税收，说穿了就是土地出让金、罚款、规费、公产出租等等，其中大是土地出让金（在最新税改中，中央与地方三七分账，且这个金额取决于政务院每年批下来的公地指标，不按指标私自卖地缓解财政困难的，已经被一撸到底回家种地了），但这部分收也是有用处的，每年都极为紧张，以至于地区行署的很多衙门目前都得不到足够的拨款，只能靠罚款和规费收（比如诉讼费、执行费、抄录费、管理费、登记费、检验费、证明费、注册费等等）维持运转，也是苦得很。

这样一说况就很明了了，北宁地区的财政本就不宽裕，收上来的每一分钱都早就被瓜分完毕、都有了去处，现在要他们一下子拿出至少以万为单位的现钱，你别看他们每年卖地也能收二十多万元，但一时半会还真有些困难呢。所以徐宇现在颇有些踌躇，思索着该挪用哪笔钱为好，最好是不要产生太大的阻力，想来想去最后还是觉得各项开支都压缩一点，大家都稍微忍耐一下，把这笔钱凑出来。

或许有会问，既然地方上如此困难，像这类工业投资，请求中央出血行不行？答案自然也是不行的，你以为中央的油是那么好揩的么？依照东岸政府每年收的每分钱都要花光的尿，你觉得争抢预算的难度很小么？虽然你可能只需要几万元的拨款，但牵涉到的程序问题可没那么简单。

而说到这里就不得不提一下如今东岸政府的财政收。在上个财年（1669-1670），华夏东岸共和国财政总收（租税收+非租税收）为104952万元，其中由于取消了动产税、降低了不动产税的税率以及卖地收的益增长，东岸政府的非租税收再度超过了租税收，占比达522，为54792万元，其中国企上缴的利润、土地出让金是大，其他的诸如特许牌照、农牧场出租等收比起来都只能说是毛毛雨，不值一提。

不过虽然这个财年非租税收再度“狂野飙涨”，但其实增长潜力也就那样，不如租税收。其原因嘛也很简单，因为随着东岸国内经济的发展，如今很多国营企业的利润率也开始下滑了，甚至在某些行业内，就连利润总额的绝对值都下降了。再加上中央过去多年内对这些企业抽血过于厉害，同时让其承担了很多不挣钱、非必要的科研任务，因此上也打算让其“休养生息”几年，故降低了很多企业上缴的利润比例，让其能喘一气，当然该的税还是要老老实实的，这点没得商量。

而在总额为4779万元的租税收中，总金额最高的仍然是不动产税，为1805万元；其次是近年来异军突起的消费税，为1012万元；剩下的都不足百万，分别是关税863万元、个所得税679万元（最新税改中增加了缴税的免除额规定）、分属中央的营业税39万元（在最新的第三次税改中，营业税开始分国税和地税两种，其中国税部分企业法税率为36、个为28）、印花税237万元（此项税种能收这么多完全是意外之喜，且后期增长潜力不小）、契税3万元。

另有一点要说明的是，个所得税679万元其实是包含了个所得税、田税两个税种相加的总额，且其中相当部分不是现金，而是粮食折价后的数字统计。也就是说，在取消了动产税之后，如今的华夏东岸共和国中央国税仍然是八大税种，即不动产税、消费税、个所得税、田税、关税、营业税、印花税和契税，全年共收了四五百万元的样子，平均一个国民不到两元钱，也算是不错了。

租税收、非租税收加起来一千万元出（这是没考虑到税款有拖欠征收不上来的理想况），看起来是不少，有法国年财政收的四分之一了，但用钱的地方实在太多，光每年还国债本息就要数十万元了，更别提还有钱窟窿一般的军事、教育、科研、医疗、卫生、基建投，很多年份用到最后都超支，不得不发行一笔债券堵窟窿，由此也可见到东岸政府用钱的厉害。

因此，北宁地区向中央伸手要钱，且数目并不算多大，按理来说不是不可以，问题还是合乎不合乎规矩。要知道，全国几乎每个地区行署、每个县都缺钱，如果大家都在预算外向中央要钱，那制定预算还有什么意思？脆都来得了！所以，即便中央政策和资金上对诸如北宁之类的落后地区有倾斜，但一切还是得按照规矩来，你想要超常规、跨越式发展，可以！中央并不涉，但也不会额外投什么，一切看你自己的本事了！

也正因为非常清楚体制内的这套原则，因此徐宇在听了陆小峰的话良久之后，才长叹一声，说道：“看来是要想办法从别处弄钱了。这样吧，昌顺、北宁二县城区的上下水设施改造项目不是刚被卫生部批准么？就从这里想办法吧！呵呵，小陆，别用那种眼看着我，卫生部拨下来的资金那是戴了帽子的专项资金，我老徐也是懂规矩的，不会伸手动。我说的是咱们地区行署配套的资金，这部分钱就先不要投到这上面了，你觉得如何？”