第一千零二十一章 主任的威力

姓自己得到实惠。

另外就是通货膨胀，华夏正处于一个高速发展的阶段，经济高速增长，其实物价也会不可避免地上涨，造成货币的贬值。们最直观的一个感受就是十年前一个月生活费大概几十块钱就够了，现在一个月起码要两百块，再过十年，可能就要六七百块钱，从这个角度来说，村民选择长期领取补偿金就未必划算。

为此，包飞扬提出来第三种方式，那就是村民可以将他们的补偿金拿出来投资，投资包括两种方式，一种是村集体和乡政府可以在得到村民同意的况下，利用补偿金创办集体企业，这种集体企业和过去那种村办和乡镇集体企业不同，以前那种村办和乡镇企业的产权是虚置的。十年代我国集体经济的发展很快，但是真正因为集体经济而实现普通集体成员致富的很少，因为这些集体经济大多可以归结为村办、乡镇办企业，产权是虚置的，普通的集体成员并不能够获得企业发展的红利。

当然，也有如华西、旗忠等村集体因为集体经济的发展，实现了全体成员共同致富的目标。但是更多的集体企业发展起来以后，并没有给集体成员发放红利，并且后来大多都私有化了，还留下很多历史遗留问题。

造成这种况的主要原因，就是这些所谓的村办企业虽然是以集体名义办的，但是普通的村民作为集体成员并没有参与到当中去，没有参与投资，没有参与决策，也没有参与管理，就算是在企业里工作，和普通的工也并没有什么区别。这些集体企业能够发展起来，与企业的经营者有很大的关系。

而包飞扬提出来的这种新的集体企业模式，前提就是产权很明确，就是属于这些拿钱出来的村民的，企业发展起来以后，必须要同村民们一起分享红利。

当时在会上包飞扬还提出来，采用这种方式截留村民的补偿金，必须首先得到大部分村民的同意，并且最后形成具体方案还要报临港经济开发区管委会审核，一定要杜绝那种拿了老百姓的钱，却造成挥霍费的况。

现在霍迎才拿这两件事出来作为挡箭牌，包飞扬暂时还没有掌握具体的况，只是点了点对他说道：“这样吧，这件事你让大家都准备一下，明天我还有事，后天大家碰开个会，管委会、乡里、村里，和这件事有关的都要来，我们详细讨论一下这个事，我的原则是，不能够让群众有任何反对的意见。”

“基层的工作不好做啊！”刚刚包飞扬在和霍迎才对话的时候，并没有回避陈文斌，两回到车上以后，陈文斌颇为感慨地说道。

包飞扬示意司机开车，他笑了笑说道：“其实也没有那么难做，机关和企业区别最大的一点就是地方太大了，对很多事的控制不如企业那么直接，而且责权利的结合也没有企业那么紧密，所以大家都是在做别的事，如果每个都认真负责，都按照规矩来，那事就好办多了。最怕的就是上有政策，下有对策。”

陈文斌点了点，他虽然没有基层政府的工作经验，但是作为江北省船舶工业总公司这样一个庞然大物的管理者，陈文斌并不缺少这方面的眼界，他也看出霍迎才确实有些拿政策当挡箭牌的意思，至少他们是曲解了政策的最初目的。

上有政策、下有对策，这句话可谓是得华夏官场的髓，每一个身在其中的，都不免要受到影响，就算是包飞扬，也不能够例外。

比如田湾的开发，要将田湾打造成为海州的重化工业基地，按照政策是必须要报省里批复的，如果按照海州规划中的那个规模，那必须得到国家计委的批复，但是海州显然也没有这样做，他们将整个田湾划出船舶工业园区、炼化工业园区等几个板块，一个一个拿到省里批，自然就更容易通过。

就算是这样，在省里对田湾船舶工业园区还没有批复的时候，田湾的拆迁征地工作都已经完成，并且开始前期的土地平整和三通一平工程。这当然也不能责怪临港经济开发区故意违规，实在是上级主管部门的审批效率不高，要是真的什么都按照规定来，等到所有的审批手续都办好了，大概黄花菜真的凉了。

临港经济开发区既然是这样做的，那么临港经济开发区管委会下发的政策和决定到了下面，也面临这样的况，所以就连太祖老家当年也会说他的指令只在燕京城的范围内有效。归根到底，就是上有政策、下有对策这个老传统在作祟。

地方上是这样，其实企业的况也差不多，江北省船舶工业总公司的况就好不到哪里去，总公司的政策到了下面，真正能够贯彻到位的，微乎其微。

陈文斌心想，包飞扬面对这种况，大概也会感到无能为力，不要说包飞扬，就算是海州市委书记薛绍华在这里，也没有更好的办法。毕竟下面总是能够找到一些看似合理的说辞，而很多工作都需要基层的配合。

“吴超，这件事的真实况，你了解多少？”包飞扬突然开问道。

吴超有些羞愧地挠了挠：“主任，这段时间我一直跟着您到处跑，确实没有听到多少关于这方面