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动反攻。
参谋部很快开始制定预案，即便是欧浙意志论者的马歇尔，对此也非常感兴趣。
美国海军动大规模的反攻，其工具即为潜艇，其目标即为
本的商船。潜艇是一种比较不受空间限制的兵力，甚至在战争初期，美国潜艇即已能
敌方水域作战。美国对本的潜艇战可以说是战果极为辉煌，其主因为本的经济本来具有高度的易毁
。本所需的基本原料有乃％都来自海外，其海运能力有限，在开战时即已达到饱和；其造船工业也无力补负船只的损失。尤其是本海军从来就不重视反潜和护航的作战？ 最初，由于航程的遥远和若
技术问题尚待解决，所以潜艇的作战效率还不算太高。但从 鹏年之后，效率即迅速提高，经常执行巡航,任务的潜艇数字在,咙年每天平均为艘。鹏年为旧艘。
海尘的封锁对于本经济所造成的毁灭效果非常可怕，但不能够立即生效。因为本在战前已经储积大量原料。但根据
报部门预估，最多到 咖年年底，美国6航军尚未发动战略轰炸之前。本工业即会因原料缺乏而开始减产。如果潜艇战持续到,晒年，到时本的物资输实际上已会完全中断，而最重要者即为石油？本所需石油有的仰赖海外供应，美国海、航空军也以油
为优先攻击目标，最多到,晒年初之后，美国海军即能确保无一滴石油输本。
当然，最关键的还是6军和空军，但这些因为现实条件关系，还没有足够成熟发起攻击。
仅仅是海下的攻击，就足够可起本
的惶恐了。
在当时的本政治制度中，只有极少数的文对战争政策能发挥影响力。这些文中包括首相、外相以及若举元老重臣，当然，最重要的还是首相。在此又必须指出，所谓文者又包括退役大将在内刊小矾和铃木。而且他们都与军方有密切关系，否则，也根本不可能组阁或阁，因此，他们对军也就不能形成强大的对抗势力。
首先要指明的一点是，这些文对老百姓的死活并不十分关心。当美国飞机的轰炸所造成的损毁益严重，平民易毁程度已由低级升至高级时。本政府虽然表示重视民所受的痛苦，但并未改变其绝对不考虑投降的立场。
对比着说。他们对军事易毁的升高却远较敏感。
尽管如此。本6军当局仍相信，最后胜利虽然已无可能，但军重创美军的战略仍能成功。其参谋本部认为：“假使我军能在九州击败敌军或使其损失惨重，即足以使其认清本军民的坚强战斗
。果能如此，则可希望在比较有利条件之下结束战争？”
本的死硬坚持，为今后的持久作战，打下了坚实的基础。
在本政治制度中，天皇虽然居于至高无上的地位，但他居简出，对于国事并不实际过问。对于政府中的争执最多只是一仲裁而已。在 晒年２月以前，皇对于和战的问题可以说是置身事外。但在２月皇却开始与元老重臣举行一系列的会议，讨论战争况和未来计划。有指出况严重。但无建议投降，皇也未作任何反应。
在本的决策过程中，军所享有的权力最大，而6军又比海军远占优势。在6军中。从6军大臣阿南和参谋总长梅津开始，全军上下几乎无不主张奋战到底。海军内部则意见比较分歧。譬如说海军大臣米内属于主和派，而海军军令部长丰田则属于主战派，由于内部分裂，而且本的国防一向维持6主海从的原则，所以，海军并不能对6军构成重大的反对势力。
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