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谋长联席会议的备忘录中，明确地陈述了美国的理由，史迫威在备忘录中问道：
“美国青年为什么要为重建英国
的殖具帝国和他们的荷兰和法国卫星国去送死呢？”
这个备忘录使又想起了过去美国对想象中的英国的帝国野心的敌对
绪，美国参谋长联席会议的决定进而增加了备忘录的份量。他们决定，盟军的作战如果可能的话必须局限于现有战区，因为“如果把我们在亚州的努力和军事行动集中在中国和中国周围，就能把我们卷
殖民帝国主义的范围限制在最低限度”
因此，美**事领导坚决支持路易斯？蒙
顿勋爵在第一次开罗全体会议上抚要阐述的马来亚攻势。东南亚盟军统帅部已经把以前制订的“阿纳基姆”计划改变为在一九四四年发动打开马来亚6上通道的战役。丘吉尔和他的参谋长们坚决拒绝被迫发动他们仍然根本反对的攻势，他们并不知道罗斯福总统已经私下答应老蒋，美国对中国的军火支持将照常实施。
经过三天疲劳的辩论之后，盟国的总战略仍然没有确定。老蒋乘飞机回重庆了。他要继续去指挥他的徐州新一**会战。中国终于得到了大国地位，开罗宣言答应把
本侵占的领土归还给“六分仪”会议第一阶段的受益者蒋介石，罗斯福总统保证向他提供更多的补给品并单方面答应在一九四四年发动大规模的东南亚攻势。
十一月二十七，英美两国代表团登上一队轰炸机，这些飞机将运载代表们经过艰险的航程，前去同俄国举行“尤蕾卡”首脑会议。英美联合作战计划的
刻裂痕这时只不过暂时掩盖起来了。同苏联领导的首次重要会议是在英苏两国驻波斯首都德黑兰的公使馆举行的。两国公使馆是连的，周围警卫森严。
为了避免从美国公使馆到这里的很长一段路程中有捣
的风险，也为了同斯大林接近，罗斯福接受邀请，住在俄国公使馆大院。丘吉尔本来就担心他的老朋友会陷俄国领导的圈套，当他发现总统在会上和正式宴会时故意避开他。他更加担心了。
一九四三年十一月二十八，罗斯福总统从开罗到德黑兰，应斯大林的邀请前往苏联驻伊朗大使馆，与斯林、丘吉尔开始会谈。
尽管为了避免有明显的上下席之分，制造了一张标木大圆桌，但是英国很快就发现，他们在第一次特命全权大使会议上确实处于孤立地位。罗斯福作为与会的最年轻的领导担任主持，让丘吉尔言。丘吉尔又夸夸其谈地评论了全球战略，特别强调地中海的重要
。斯大林通过他的翻译粗
地宣布：“让我们谈正经的。”这位俄国领导讲话的速度和锋利，同他的黄色金边制服的华丽外表形成了鲜明的对照。使马歇尔非常满意的是，这位苏联领导显然赞成下一年把“霸王”行动置于盟国所有计划的首位。他再次拒绝丘吉尔鼓吹的“软肚皮”地中海战略，坚持意大利战役必须是有限的，拒绝在尔
采取冒险行动。他的态度使美国参谋长联席会议的成员感到高兴，但是引起丘吉尔的重疑虑。
斯大林利用英美分歧的手段使俄国得以主宰德黑兰会议，他意识到，美国代表团，尤其是罗斯福总统，不仅渴望讨好他们这位敏感的盟友，而且愿意利用这个机会结束英国为发动地中海边缘攻势而进行的努力。
只有在涉及比较为英苏都比较敏感的中国问题时，这位俄国领导才支持丘吉尔。斯大林诣诣不绝地赞扬美国海军最近在太平洋取得的胜利，答应一旦打败德国，他将参加对作战。他信心十足地预言：
“那时，通过我们的共同战线，我们将胜利。”
他企图以此成功地降低中国对联盟的重要，让美国把对中国不断增加的军援，恢复到苏联身上来。
在这一点上，苏联和英国，几乎有完全一致的立场。
不是兄弟无能，在封推期间还不能加更，实在是今天挂完盐水耳鸣厉害，副作用明显，加不出来啊”
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