京都近郊的一个大型岔路
，一大群京都官员坐在临时搭建的一个木台上脸色木然的看着络绎不绝从面前经过的拖家带背负着大包小包一脸恐慌的流民。
自打清军登陆大阪，每
都有众多的流民涌
京都，一开始涌京都的流民还不算多，京都方面浑没当回事，
发战争出现大量流民是再正常不过的事
。
当发觉每天涌来的流民数量
增，地域也越来越广，获得的有关清军的消息也越来越多后，京都一众大员才意识到不妙，连忙派兵强行进行分流，驱赶流民继续向前，不准流民再前往京都。
京都富庶不假，可粮食储存也有限度，数万流民涌还能勉强支撑，数十万，数百万流民涌，就绝对是要命的事，真要让这些流民都涌京都，不要清军来打，流民就能将京都掀翻！
一个官员轻声嘀咕着道：“清军这手段也太卑劣了，难道离开了战舰火炮，他们就不敢堂堂正正的打上一仗？”
“闭嘴！”一个官员轻声呵斥道：“长州、萨摩都是有数的强藩，是怎么被灭的？”
听的这话，一众官员登时都噤若寒蝉，清军在长州和萨摩两藩的所作所为，京都可是有不少传闻，而且都是已经被证实的，以长州和萨摩两藩的实力在清军的强大攻击之下连像样点的抵抗都没有就覆灭了，谁敢质疑清军的战力？
稲叶正巳也在，而且是坐在最前面，一直以来他都是幕府几个老中之中极力反对妥协，积极主张备战抵抗的，在看到眼前的景象之后，他却是有些动摇了，清军这招实在是太狠辣了！这是要一举饿死整个大阪平原上的百姓，光是想想就令
不寒而栗。
默然半晌，他才开道：“清国海军已经从名古屋登陆，攻占了浓尾平原，切断了京都向北的几条要道，数目如此巨大的流民即便是分流到各地，也没有活路。”
这是事实，倭国目前本来就缺粮，因为战争发，京都、江户、各地大名以及商富户都在囤积粮食，这个时候，没有肯拿出粮食来救济这些流民，更别说流民的数目还是大到令瞠目结舌的地步。
在座众官员都心知肚明，清军这是要将整个大阪平原的百姓都驱赶过来，这些流民被分流出去，也依然是死路一条，虽然都清楚，但却没会傻乎乎的说出来，却没想到稲叶正巳直言不讳的当众说了出来。
受明治倭王器重的宫廷大臣岩仓具视轻咳了一声，这才道：“分流出去，至少还有一丝希望，滞留京都却是只有死路一条，清军应该随后就会攻打京都。”
“我并无指责的意思。”稲叶正巳缓声道：“这一仗，不用打，我们就已经输了！”
坐在岩仓具视身后的一个官员语气不善的道：“阁下难道改变了态度，想向清国求和？”
“我说的是事实。”稲叶正巳不急不缓的道：“清军可能不会急于进攻，如果拖上两三个月，会是什么况？”
听的这话，所有心里都是一紧，源源不断的数量庞大的流民被驱赶而来，别说两三个月，这样的况只要再持续一个月，不，只要半个月，整个京都附近就会
套，数目庞大的流民为了活下去，什么事做不出来？
“都退下。”岩仓具视轻声道，待的一众官员都退下之后，他才轻声道：“有和谈的余地吗？”
“应该没有。”稲叶正巳闷声道：“清国这是要象灭掉朝鲜一样，灭掉我国，根本不可能有和谈的余地。”
京都与江户本来就是对立的，稲叶正巳身为幕府老中，前来京都是为了促进公武合体，因而颇受尊敬，不过，听的这话，岩仓具视语气一冷，“阁下该不会是让我们投降吧？”
稲叶正巳看了他一眼，沉声道：“不想投降，就不要坐以待毙，必须主动出击！”
主动出击？岩仓具视目光有些闪烁，进犯京都的清军不是四五千，而是四五万！整个京都现在能集结起来的兵力也不到三万，而且战力与清军悬殊十分之大，主动出击，一旦失败，京都连防守的兵力都没有了！
长叹了一声，他才轻声道：“事关重大，须的仔细商议。”
稲叶正巳轻声道：“如此多的流民，或许可以仿效长州藩组建一支兵队”
所谓兵队，是指由藩士以外的武士和庶民组成的混成部队，这个建议是不错，但组建兵队需要大量的粮食，而且，临时组建的兵队能不能发挥作用也很难说，岩仓具视沉默了一阵才道：“这算得上是一个没有办法的案办法。”
上海，镇南王府。
一辆上海常见的四
马车在距离王府大门不远的地方停了下来，车门一开，一副缙绅打扮的怡亲王载垣缓步走了下来，正是午时，烈当顶，十分酷热，他走到一处树荫下才道：“赶紧的，把名贴送进去，本我就在这里等。”
王府自然是有厢房接待前来拜见等候的客的，不过，载垣是微服前来，怕进去遇着熟，此番前来上海劝说奕訢返京，这差事难度不小，他很清楚，奕訢若
