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官收、官运、官售”完全垄断模式，而这就需要难以计量
员参与运输，起初时各地官府皆不愿百姓习惯了的“募役”重新变成“征役”祖制，而蔡京却第一个完成了朝廷的任务，第一个做到了“征役”之事，使用的法子很简单，就是用原有的保甲军、义勇军来替代需要免费征役的百姓。
每年需要耗费一万万两千万贯银钱，庞大的物资消耗需要难以计数力参与运输，免费征役百姓的阻力太大，尤其是江南富庶之地，但使用已经存在的免费保甲军、义勇军后，民间百姓的抗拒就小了许多，这也是明明知道保甲军、义勇军有着诸多弊端，朝廷依然保留至今的最重要原因之一。
可话又说回来，傻子才愿意只
活不拿钱养家呢！
明明是拿钱搞运输的募役变成了只活不拿钱的征役，本来是无数百姓因参与运输而赚取养家糊
的工作，却因为朝廷使用免费的保甲军、义勇军而没了收
，百姓心下又岂能没一丝怨言？
郑居中话语里没有点名普通百姓不满，没有细说保甲军、义勇军因何不满，坐在赵佶身前的一大佬却都心知肚明。
看着没帮自己劝解，官家又指名道姓让自己言，郑居中不得不再次苦笑开劝解。
“那蔡家小儿太过狡猾，自煕宁之时，朝臣、各州县百姓便厌恶保甲军、义勇军，今
那
佞小儿又一意将之废弃，江浙百姓只会弹冠而庆，朝廷若是太过表现不满，臣担心……担心***心恐被佞小贼夺取，江南恐有大祸……”
“混蛋——”
赵佶大怒，手里没了碗筷可摔，恨恨将杭州送来的《民生报》甩在郑居中面前……
“读——”
“给朕读——”
……
