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第二次宦官时代宦官的权力，前期来自皇帝，后期来自他们所统率的禁军。
宦官掌握军权之初，对皇帝还存有敬畏，所以李纯还可以大言不惭地形容他们是家
和毫毛。
但时间累积下来，宦官在禁军中布置成功，培植下不可动摇的威望之后，就发生变化。
李纯夸
后不久的本世纪（九）八二○年，即被宦官陈弘志谋杀，没有
知道使用什么凶器。
接着，为了继位选，宦官内部发生火拼。
右禁军司令官梁守谦、左禁军司令官吐突承璀跟吐突承璀打算拥立的亲王李恽，一齐杀掉，改立太子李恒。
这是一个开端，继任皇帝不由前任皇帝决定，而由宦官决定。
前任皇帝即令生前决定，他死了之后也要经过宦官集团重新审查。
于是李纯所称的家时代和毫毛时代，成为过去。
皇帝被杀被立，都身不由已，连自己都不能保护自己，这种现象越到以后越甚。
我们试把唐王朝中期以后各皇帝的遭遇，列一简表，便可了解。
三朋党——两个政客集团的斗争在藩镇和宦官夹缝中，唐王朝中央政府又出现朋党斗争，使唐王朝的命脉，不绝如缕。
本世纪（九）二十年代后，中央政府高级官员，分裂为两个政客集团，一称“李党”一称“牛党”李党重要物有李德裕、李绅、郑罩；牛党重要物有李逢吉、牛僧孺、李宗阂。
注意他们的成分：李党多是世家士大夫，出生高贵的门第。
牛党是寒门上大夫，出身平民。
远在八○八年，李德裕的父亲李吉甫当宰相时，政府举办一项特种考试（贤良方正直言极谏科）进士出身，担任县级政府中等官职的牛僧孺和李宗阂，在考试时，对政府有
刻的批评。
李吉甫老羞成怒，认为这是攻击他自己。
结果主考官以下，全部官员都予以贬窜，牛、李二在李吉甫当权期间，也一直不能升迁。
这件事本应该到此为止，可是李德裕却认为老爹遭受的侮辱太大，对牛、李的惩处太轻，决心继续予以打击。
十三年后的八二一年，科举考试发生丑闻。
李宗阂（牛党）、李绅（李党）都向主考官有所请托，可是发榜之后，李宗阂的请托如愿以偿，而李绅的请托落空。
李德裕抓住这个机会，联合李绅向皇帝揭发，主考官和李宗闵全被贬谪。
李德裕这种为父报仇的作法，促使政府高级官员分为两大阵营，互不相容。
八二二年，李逢吉（牛党）当宰相，把李德裕（李党）逐出长安。
八二三年，第十五任皇帝李恒在文武百官中，发现只有牛僧孺（牛党）没有受过贿赂，亲自选拔他当宰相。
李德裕（李党）误会是李逢吉（牛党）引荐，把二更恨
骨髓。
八二五年正月，牛僧孺（牛党）对新登极的第十六任皇帝李湛的荒
，感到失望，自动辞职。
李逢吉（牛党）也被迫辞职，出任地方官员。
八二九年，宰相裴度极力推荐李德裕（李党）的才能，李德裕朝就任宰相。
而李宗阂（牛党）借着宦官的力量，也被任命为宰相。
两党巨
，短兵相接。
但李宗阂（牛党）因有宦官的支持，显然占有上风，只几个月工夫，就把李德裕和他的党羽，排挤到中央政府之外。
任命李德裕当义成战区（河南滑县）节度使，稍后再出任西川战区（四川成都）节度使；召回牛僧孺（牛党）再任宰相。
李德裕任西川节度使时，吐蕃王国维州（四川理县）主将，举城归降，这个失陷已久，百战不克的险要，物回原主，李德裕兴奋之余，立即拟具乘势收复失土的反攻计划。
可是李宗闵、牛僧孺为了打击李德裕，宣称：“中国跟吐蕃和解，唯‘信’与‘诚’而已，得到一个维州，算不了什么。
而失去信和诚，就不能立国。
”命李德裕退出维州，
回降将。
吐蕃王国就在边境上把降将和他们的家属以及随从约千余，全部用酷刑处死，用以镇压内部的叛变和嘲弄中国官员的颟顸。
回降将的决定，引起公愤。
八三二年，牛僧孺被迫辞职，李德裕被征朝。
李德裕朝后，有一个很好的机会，能使两个政客集团和解。
身为牛党的长安市长（京兆尹）杜棕向李宗闵（牛党）建议：由李宗闵推荐李德裕担任科举考试的主考官（知贡举）李宗闵不同意。
杜保退而求其次的又建议：由李宗闵推荐李德裕担任御史大夫，御史大夫在当时称“大门官”（百官朝贺时由御史大夫率领，地位跟宰相相等）李宗闵勉强同意。
杜棕就去通知李德裕，李
