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的阻碍，以七大宗为代表的魂师界权贵，在两大帝国的配合下，一直都能在魂师界与武魂殿分庭抗礼，直到前些年压制昊天宗，下四宗也在之后暗中投靠，这一局面才被改变。
至于下层，因为魂师界下层和社会下层很大程度上是重合的，连帝国都对其控制力有限，武魂殿自然更差。
“当今大陆，在最低等级的小城中，除了武魂殿和帝国可能会安排魂宗境界的魂师担任主事，城主或者初级魂师学院院长外，几乎不会出现魂宗到魂帝境界的魂师，魂圣及以上反倒是有可能，但那大多是新崛起的魂师势力想要经营自己
的地盘”。
“之所以会出现这种原因，一方面是因为小城的资源以及各种息确实比大城市差，但主要还是帝国和魂师界权贵的刻意为之，一边明里暗里的限制小城发展，让那些从下层突
到中层的魂师不愿留在家乡，一边发展大城，大力接收这些魂师，让他们可以非常轻松的享受到各种奢侈的生活”。
“比较明显的表现，就是魂师界的权贵们搞出大斗魂场这种地方，帝国则配合他们，规定有大斗魂场的城市才可以合法开设
院；也可以开设私
赌场，并且数量和规模不受限制，赌博金额也不设上限等等”，千仞雪见众疑惑，又举例补充道。
众听到自家雪小姐说出院，神色都有些尴尬，不过千仞雪却不在意。
“以往乡贤们虽然也在基础小城占据很大分量，但无法形成合力，他们中有突到中层的魂师也会因为无法压制帝国在基层小城的力量而选择离开，进
主城发展”。
“但“城市建设基金”却一定程度上打了这一局面，让乡贤能形成合力，在没有中层魂师的
况下就能制衡帝国在基层的力量”。
“乡贤中若是有能突到中层，他们虽然可能大多数依旧会在外闯
并留在大城，“城市建设基金”却也为他们回到家乡经营提供了可能，因为对于这时的他们而言，早期捐献的建设基金就变成了投资，乡贤们组成的监督委员会也会在一定程度上帮助他们制约帝国在基层的力量”。
“那岂不是以后我武魂殿的力量也可以向下渗透影响”，霜霜兴奋道。
“我们的力量确实会向下渗透影响，但最后的结果却未必如我们所想到那样理想”。
千仞雪眼神一凛，声音有些冰冷，“这就是这个“城市建设基金”最
损的地方，乡贤们本就在当地盘根错节，它不仅能帮助乡贤制约帝国在基层的力量，也能稀释我们在下层的影响力”。
“不过对我们而言，整体上绝对是利大于弊的，没有中层魂师的乡贤们力量弱，需要武魂殿的力量制衡帝国，有了中层魂师也需要武魂殿的辅助，而且相比起帝国，他们和武魂殿的联系也普遍要更
”。
“最重要的是，帝国最核心的是权力和财富，武魂殿最核心的是魂师的修炼，就像武魂城虽然没有两大帝国的都城繁华，但却是毫无争议的魂师圣地一样”，千仞雪稍显轻松道。
“霜霜，你武魂特殊，极善隐匿，我这次前往诺丁城你就不要跟着了，萨拉斯色厉内荏，你现在就前往武魂圣殿暗中监视他，确保
他能在此事中保持足够强硬的态度，必要的时候可以拿着我的六翼天使令直接现身，命令他不得让步”，想到此事过于特殊，千仞雪还是不放心，便决定让霜霜暗中监视。
“这一次去诺丁城，必须找到提出建设基金的，这等才，必须收麾下，如若不能为我所用，就只能让雪夜除掉了”，千仞雪心里这般盘算着。
千仞雪之前问过雪夜要如何处理围困城主府的非武魂殿涉事员，雪夜只是说让她自行处理，对于“城市建设基金”，也没有表示明确的态度，只是让她顺道考察实施效果；但对于“城市建设基金”发起，雪夜却是明确不让雪清河过多参与，他会派其他处理。
虽然雪夜没有明说，但这个“处理”到底意味着什么，千仞雪还是清楚的，她也明白雪夜为什么会作出这样的决定，即使目前雪夜还不知道监督委员会的存在，但他身为皇帝，在他看来，无论是有心还是无意，发起作为下层乡贤，提出“城市建设基金”已经是试图
手帝国基层政务，染指帝国权力了。
唯一让千仞雪遗憾甚至困惑的，就是无论是诺丁城上任城主还是李不群，亦或是武魂殿的汇报，都没有提到“城市建设基金”的发起，按理说这么重要的事怎么说也得提一嘴，但却没有一个说这件事，似乎是被刻意忽略掉一样。
不过没提也正常，毕竟对于当事而言，“城市建设基金”确实是机缘巧合。
……
此时的墨白并不知道自己当初稀里糊涂提出的“城市建设基金”竟然引发了这么大的轰动，甚至自己也已经引起很多的主意，依然还在天斗皇家学院过着几点一线的生活，除了训练，就是阅读各种典籍，或者研究魂导器，亦或者研究“升魂法”。
……
(未完
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