起就是帝国重要的养马、畜牧地。定西国承继前代和本朝之制，圈占了大
滩上最肥美的地，建立牧苑，养马十余万匹，牛羊不计其数；是朝廷财政和军马补给的一个重要来源。
建康郡内没有像汉阳大滩这么大的原，但也有大场七八处，少部分在乐涫东北边的黑水两岸，多数分布於乐涫南边的祁连山下。
黑水流域的基本被卢水胡占用，祁连山下的多属官有。
“卢水胡之类的游牧胡夷，以畜牧为命。因是之故，为争夺春牧场，黑水沿岸的原上，卢水胡诸部落、种落间的争斗，年年不绝，伤
司空见惯，胡牧为之殒命的也不乏见。方今仲春，正是他们争夺牧场最激烈的时候。
“荣愚陋，窃以为，明公如在此际，遣通晓胡
的对他们各部、各种落间进行挑拨，火上加油，以而促致他们发生大规模的械斗，然后助其弱者，纳为爪牙；抑其强者，不从即伐，岂不就可徐徐遂行收胡屯牧之策了么？”
黄荣虽是莘迩的亲近吏，但莘迩对他并不是特别了解，
常与他之间只限公事，没有私
。
这是因为，一则，黄荣不是莘迩辟用的，天然的少了一份亲近。
郡府内的多半吏员，如黄荣，如功曹史亮，皆是前任的旧吏。太守虽有辟除郡吏的权力，可一个郡府，数百吏员，也不可能换一任太守，就全部的换一遍。
通常况下，只有当府吏出现了缺额，或者前任用不当，遗贤在野，继任者才会重新辟除。
除张道将为主簿即是第一类的况，前任主簿被前任太守举荐，到王都的学宫进修去了，此职无，故此，莘迩听用了府中大吏的推荐，辟了本地势族家的张道将继任为之。
——说到张道将，这家伙是莘迩亲自辟除的，莘迩是他的“举主”，按理说该视莘迩为“君”，两很亲密才对，可不知怎的，许是
格、喜好截然异趣之故，他与莘迩总不对付。
二来，莘迩到郡月余，既忙於除吏补缺，熟悉郡政，又抓紧
练胡骑，学习军事，时间安排得很满，平素亦无多少余暇，因是暂也没功夫与属吏们增进感。
对黄荣的观感，只觉他向来恪尽职守，从不提与本职无关的公务，莘迩叫他做什么，他就做什么，如此罢了。没想到当莘迩为“收胡屯牧”绞尽脑汁时，他忽然地提出了这么个建议。
黄荣说完，退后两步，垂手恭立。
莘迩品咂他的建议，惊奇地想道“这是个才啊！”
办法不错，不过在莘迩看来，也只是“不错”而已。用诈施
，绝非上策。
莘迩心道“且先行吾策，若是行不通，不妨试用此策。”温言说道，“君策颇佳，候我斟酌，再作计议。”
计策没有被莘迩采纳，黄荣没有不高兴的神色，恭谨应道“是。”
“景桓，你家是乐涫本县的么？”
“荣家在表氏都乡。”
“都乡啊。你原籍何处？”
“荣家原籍魏州。”
莘迩看向黄荣的目光亲切了很多，说道“原来君家与我同，并是祖籍关东。”
黄荣也是寓士。
大致来讲，陇州境内，但凡家在侨县，又住“都乡”的，都是寓士。
都者，统带意也，最早大约是统管县中诸乡里的行政单位，后指近城之乡，与离县城较远的“离乡”作为对应。乐涫、表氏等县被定西国划为了侨县，可县内本有民户，城中、各乡里的容纳能力有限，於是在安顿流民上采用了两种办法，少部分的流民分给各乡，余下的多数，便於离城近处设置“都乡”，专供之聚居。
府吏们分批作完了样子，请莘迩回城。
郡府今没有公务，莘迩打算去军营转转，打发了吏员们散掉，策骑前去城南。
行未半程，张道将追了上来，禀道“宋公回来了。”
“宋公”名翩，本郡的郡丞，前时出城，检查令狐奉“赐孝顺忠贞鳏寡孤独米二斛”的王令在各县的实行去了。一去半个多月，而今方回。
莘迩等他已是等到望眼欲穿，听了张道将的禀报，不由心道“可算回来了！”建康只有三县，彼此间距皆二百来里，怎么算，这趟差事也用不了一二十天。
打马折回，返
城内，到了郡府，堂上见到宋翩。
张道将呼宋翩为“公”，其年龄没多大，三十出
。
他候迎於堂门
，揖道“府君，你得给我请赏啊。”
莘迩扶额，直想转身就走。
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