第四百零四章 既要战争，也要发展（一）

彭志成坐在峡谷乡火车站二层的一间窗明几净的办公室内，手里拿着份文件看来看去。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取这是一份政务院政策研究室刚刚下发的一份关于国家下一阶段发展的纲领文件，文件中列举了东岸共和国目前工农业发展的现状，无论是取得的成就还是存在的问题都详细地写在上了上面，同时报告中也对未来得发展进行了展望，并前瞻地提出了发展一些产业的想法。

这份文件下发到乡镇一级的部手中，以尽量多地搜集一些基层实务部们的意见，这样也对国家制定政策有很大的好处，下面的部们执行起来时也更能领会中央的意图。彭志成是退役陆军元老、政务院特别顾问、全国铁路督办、伊河地区专员，自然有资格阅读这份文件。

“战争到今天已经进了第三个年，在这16个月的战争中，我军取得了辉煌的成就，仅仅以不到两千五百的伤亡就攻克了多座西班牙城市，基本歼灭了敌在南美洲的两大舰队，同时获得了极为丰厚的战利品。不过军事上取得的巨大胜利，并不能够掩盖过去这段时间内国民经济发展的停滞、甚至倒退……”

“据统计，在上一个完整财年（1647年），国家财政实现总收2152万元，比1646年下降了56。其中国内各项税收的征收力度有所提高，因此税收收在国家财政中的占比首次突了10，达到了108；国家财政总收下降的最主要因素在于国营企业上缴的贸易利润大幅度下降，比去年同期下降了86。在这其中，我国纺织品在法兰西市场销售额的持续走低是最主要原因——法兰西王国对进的我国纺织品第三次提高了关税，目前已经创下了20的新高。”

“与收相比，去年全年财政支出323万元，比1646年大增45。其中军费支出占财政总支出的675，同样比去年大增642，相信随着库存军资的持续消耗，明年军费支出总额还将有一个明显的提高。”

“综上所述。1647年全年财政赤字为1078万元，而随着战争的进行和一系列经济建设的同时展开，预计明年政府财政赤字将突160万元。战争若是久拖不决的话，国家财政必将陷崩溃边缘……”

看完这耸听闻的开部分。彭志成将文件拍在桌子上，然后无声地笑了。政策研究室的一帮真是小题大做，别的不说，今年首批从远东返回的移民船船舱内可是携带了整整一百二十万铸造好的银元。这些由大泊造币所花了整整两个多月时间才铸好的银元可是莫大帅的主要“政绩”之一，毕竟他在远东搞的什么事执委会、政务院都只能从报告上的只言片语中去理解。印象自然没法太过刻。

但这些从远东一箱箱拉回来的银子可就不一样了，在国家财政赤字额度创下历史新高的当下，这120万银元所带来的效果可就不一般了。至少原本对他很看不顺眼的财政部、民政部等文官系统的大本营中的官员们，此刻对他的观感就有了很大的改观：国家每年在远东的投均摊下来绝对不会超过25万元（不算造船），莫大帅竟然给本土送来了120万元的现金，几乎将国家历年在远东的投一次全收了回来，这样的部才是有能力的部，才是国家的好部！

除了这些钱，陆军部也给中央财政解送来了从拉普拉塔收获的各类金银币近90万元。此外，从拉普拉塔历次运回来的超过六万牛（数量还在继续增加）以及近两万其他牲畜（羊、马、猪、骆马、驴、骡等）。这些也都是可以变现的，如果再算上一些其他物资如皮革、硬木、粮食、珠宝等易变现物资的话，这里面大概也有个七八十万元了。

如果这还不够，别急，热那亚承诺的一千万银行里拉（164万余元）的贷款很快也要到了，这些钱全部加起来已经足够东岸共和国继续维持两年时间的战争了。至于两年后怎么办，凉拌！先管好眼前再说吧，也许两年后出贸易又再度繁荣了呢？

“……为今之计，还是要大力发展国家经济，恢复出贸易。借着与热那亚及荷兰西印度公司签署的合作协议。大力推动在新兴市场——西、加勒比、北美、西非乃至意大利、西班牙的商品出。东方不亮西方亮，法国市场销量下降了就靠新兴市场来弥补，纺织品贸易额下降了同样靠其他商品来弥补。为此，政务院制定了接下来几年时间的发展纲要。”

“首先是提高非纺织品占出额的比例。依照费效比测算后，政务院批准了工商部提出的关于钢铁、造船、通三个行业的五年规划。在钢铁行业，平安钢铁厂的产能去年大幅度下降，全年已经跌了五千五百吨，比1646年下降18。但去年全年全国用铁需求却接近六千五百吨，缺达一千吨之多。造成的经济损失非常巨大。究其原因，还是在于战争抽调了大量内河蒸汽运输船前往拉普拉塔运输军资，导致长山铁矿（工、苦役营囚犯、劳改营犯、黑劳务工加起来工数量逾两万）出产的大量铁矿砂无法及时运到平安港码。此外，码工被大量